De la guerra a la paz: ¿por qué el 9 de mayo no es un día cualquiera? - una conversación con el profesor Jairo Agudelo para celebrar a Europa.

En el Departamento de Ciencia Política y Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad del Norte hay un profesor, muy querido por la comunidad, que es un experto en política de la Unión Europea. Jairo Agudelo es doctor en Política Internacional de la Universidad de La Sapienza de Roma, cuenta con una Maestría en el mismo campo de la Scuola di Politica Internazionale cooperazione e sviluppo y actualmente es docente de nuestra Alma Mater. Tuvimos el placer de conversar sobre un tema que nos interesa a ambos y reflexionamos un poco sobre la importancia del día de Europa. 

La Europa que conocemos hoy en día es producto de una serie de reconfiguraciones políticas, económicas y culturales que tomaron lugar no mucho tiempo atrás. De hecho, hace exactamente 75 años se sentaron las bases para frenar enemistades y reconstruir un continente destrozado por dos guerras mundiales. ¿Cómo ha sido ese proceso y qué relevancia tiene el 9 de mayo? Estas fueron las anotaciones que resaltamos. 

1. El 9 de mayo marca una fecha importante en el calendario europeo, pues celebra la paz y la unidad del continente tras un período de caos y mucha violencia. ¿Qué sucedió en este día tan específico que hace que hoy se alcen las banderas de la Unión Europea? 

El 9 de mayo tiene un significado importante por 3 motivos, diría yo. El primero de ellos, el 9 de mayo de 1945 en Berlín, la Alemania Nazi se rinde ante los aliados y, en especial, ante la Armada Roja de la Unión Soviética. De hecho, Rusia celebrará también porque este día es símbolo de la victoria anti nazista, algo que exalta el orgullo nacional sin duda. Entonces, hoy el triunfo de los Aliados sobre el fascismo y nazismo cumple 80 años. Posteriormente, el 9 de mayo de 1950, el ministro de relaciones exteriores francés Robert Schuman le hace una propuesta loca a su gran enemigo: Alemania, gobernada por el Canciller Adenauer. ¿Qué propone Schuman? Crear una comunidad que controle recíprocamente la producción y el comercio de la materia prima de las armas. En ese entonces, eran el carbón y el acero. Así, nace la primera célula y comunidad europea llamada Comunidad de Acero y Carbón (CECA), que hoy cumple 75 años. Más tarde, esta comunidad se convertirá en lo que hoy conocemos como la Unión Europea, pero tuvo su origen institucional en la CECA. Por último, este año el 9 de mayo es diferente a otros, pues acabaron de escoger un nuevo papa. ¿Y cuál es la conexión? Bueno, Europa es cristiana, en todos sus matices y esta noticia sin duda alguna llega como una gran sorpresa y regalo para los creyentes. En resumen, hoy es una fecha especial pues da muestra del compromiso unificador del continente, pero más importante aún, se conmemora el día de la liberación y surgimiento de la democracia. 

2. Sin duda alguna, es interesante la visión unificadora que propuso Schuman para prevenir el escalonamiento de una nueva guerra. Lastimosamente, hoy en día podemos ver cómo el conflicto se vuelve a apoderar de Europa y causa estragos en la cooperación y estabilidad de la Unión Europea y sus miembros. ¿Cree que el proyecto de Schuman no previó los retos que el dilema de seguridad podría causar en la cohesión de los miembros? 

Yo creo que sí. De hecho, Schuman y Monet, los grandes protagonistas de este día, se inspiraron en Bentotene, un documento de 1943 que dibujaba una propuesta sobre una Europa federada para prevenir lo que en ese momento se pensaba como inevitable: una tercera guerra. Así, se pensó que la única garantía para la paz era a través de la unificación. Es más, hasta hoy en eso la UE ha sido exitosa, pues entre sus miembros no ha habido guerra. Por otro lado, claro está que ha fallado al no prevenir el conflicto a su alrededor y para ello el ejemplo de los Balcanes y, más recientemente, la guerra entre Rusia y Ucrania deja esto en evidencia. En todo caso, el dilema sigue siendo el mismo: ¿Europa se arma o no? ¿Y si se arma, quién, para ser más específico, se arma? 

3. Ante esta situación, ¿cuáles son los posibles escenarios para darle solución al problema de la seguridad desde la UE como institución? 

Anteriormente, la solución partió de frenar la carrera armamentística de las potencias beligerantes y en cierto modo se consiguió, pues logró un alto grado de interdependencia interna que redujo las posibilidades de la guerra. Pero el problema radica en lo externo, pues no logró lo mismo. Todo lo contrario, de hecho, la UE depende de la OTAN para su seguridad y eso da pie a un debate interno muy importante: ¿se debe de armar la UE? En caso de que sí, eso supondría endeudarse con 800 mil millones de euros para lograr este fin. ¿Y surgen más dudas, quién se arma? ¿La UE como sistema o los 27 miembros? ¿Si se arma, no estaría entonces desligándose de su esencia como poder blando y de valores importantes como la cooperación para pasar a ser una hard power, como los Estados Unidos de América? ¿Cómo le justificarán a los ciudadanos europeos recortes en educación, salud y microemprendimiento, a la vez que realizan un aumento extraordinario en lo militar? Lo que yo propongo es que se instale una mayor interdependencia externa, pero pensada hacia el fortalecimiento de las relaciones UE-CELAC, por ejemplo, e incluso, por qué no, UE-África o Asia. 

4. En definitiva, es muy complejo el panorama, pues se encuentran en una encrucijada tanto interna como externa. Adicionalmente, las decisiones en la política internacional han dado grandes cambios y hemos visto nuevas reconfiguraciones en el tablero de la geopolítica. ¿Cómo está enfrentando la UE estos nuevos desafíos? ¿Hay alguno en el que usted vea más dificultades?

Bueno, el gran desafío de la UE desde el 93 ha sido no tener una política exterior en común. No por nada se le conoce como un gigante económico, pero un enano político. 

La unanimidad es el gran obstáculo para abordar temas que les interesan y les afectan a todos como bloque. Yo creo que debería ser por mayoría cualificada, como en el cónclave, que son 2/3. Esto democratizaría más las decisiones, pero, sobre todo, necesitamos que sean vinculantes. Lastimosamente, esto no es tan simple. De hecho, para la solución necesitan recurrir al problema inicial, porque para eliminar la unanimidad, todos tienen que estar de acuerdo y aceptar unas nuevas reglas de juego. 

5. Se convierte todo en un ciclo de dilemas y problemas que parecen muy difíciles de resolver. Para finalizar esta conversación, quisiera aterrizar la última pregunta en las relaciones de Colombia y la UE. ¿Por qué el 9 de mayo también es especial para Colombia y cómo impacta en la relación con la Unión Europea?

   
   

Dos razones. Hace 80 años, ellos allá sentaron unos principios y valores que iban a ser casi que transversales y necesarios para edificar la unificación. Entre ellos, la democracia, los derechos humanos y el antifascismo. ¿Y por qué destaqué estos tres principalmente? Porque no olvidemos que América Latina estuvo del lado de los Aliados y que estos también son valores que nosotros, de este lado, compartimos y que hemos tratado de reivindicar. Claro, no cabe duda de que la experiencia europea ha dado muchos más resultados que la de Latinoamérica, pero eso no nos excluye. Al contrario, como región y, a Colombia en especial como país, lo une más con la UE. Segundo, pero no menos importante, la Unión Europea es el máximo donante al proceso de paz aquí en Colombia. Somos la prueba de que la cooperación internacional y la defensa de la paz unen a los pueblos y son capaces de mejorar vidas. Como ejemplo de esto, tenemos a los Laboratorios de Paz, una iniciativa exitosa que fue una gran ayuda técnica para lugares afectados fuertemente por el conflicto armado interno. En conclusión, hoy es un día en el que, así como los europeos, deberíamos de abrazar la paz y celebrar con orgullo también el triunfo de la democracia sobre el fascismo.